长久以来，灰色清关一直是横在中俄贸易之间的一道鸿沟，让中国商品总是无法按正常的贸易程序进入俄市场，也让无数华商在过去几年三番五次地跌入其中，损失惨重。

不过，经过18年的努力，俄罗斯在11月2日扫除加入世界贸易组织的最后一道屏障，这意味着俄罗斯市场今后将更加开放，长期以来困扰中俄贸易的“灰色清关”问题也将成为历史。

历史：灰色清关的背景起源

时间进入二十世纪的最后一个十年，曾经不可一世的苏联分崩离析，原来的联盟共和国纷纷独立，然而由于苏联多年只重视发展重工业，忽视了满足人民需要的轻工产品的生产，为了接手苏联瓦解后留下的烂摊子，俄罗斯急需进口大量便宜的生活必需消费品。最初，大批华商在中俄边境做起边境民间贸易，后来，逐渐发展成在莫斯科切尔基佐夫斯基大市场，即俗称的“一只蚂蚁”进行交易。

由于俄海关清关效率低下、手续繁琐，关税名目繁多，为了鼓励增加进口生活必需品、简化海关手续以提高通关效率，俄罗斯海关委员会允许“清关”公司为货主代办进口业务。这些公司与海关官员联手，将整架飞机的货物以包裹托运的关税形式清关。后来，这种清关方式被推广到海运、铁运和汽运，统称为“灰色清关”。

然而，实际上“灰色清关”是一种违法活动，因为在具体操作中清关公司只负责为一批进口商品中的一小部分货物缴纳足额关税，其余部分则是非正常渠道通关。虽然如此，“灰色清关”有效地降低了华商进口货物的成本，也为不懂俄文和不熟悉当地复杂报关程序的华商提供了方便。另外，还加速廉价货物通关，丰富了俄罗斯的消费品市场。

盘点：灰色清关的“灰色”之处

既然称之为“灰色清关”，那么其在操作过程中肯定有不正规的地方。

首先，清关公司在货物通关后，通常不给货主出具正式的海关报关单和税单。这样，通过“包机包税”、“包车包税”等“灰色清关”方式出口到俄罗斯的货物，是拿不到俄方的正规报关单的，也没有相关的凭证。因此，只要有俄罗斯有关部门检查，就一定能找到“违法的证据” 。

其次，这些清关公司的背景都很复杂，后面不仅有某些当地政府官员的影子，而且不少还与地方势力有关联。他们拼命追求更高的利润收入，不但低报商品数量、价格，还更改货物名称等，导致进口货物与报关的商品严重不符。货主不但得不到海关的报关单，甚至连清关公司是以什么品名、什么价格报的关都不知道。这样，一旦当地有关部门检查，那这些货物就一定有问题，肯定会被有关部门查扣。在这种情况下，将货物没收或开出大额的罚单都是符合正常程序的。

最后，只要清关手续不合法，那么华商就不可能按照俄罗斯当地法律纳税，而不依法纳税的结果就会触及到当地的法律。那么华商的头上就如同悬了把随时都有可能掉下来的达摩克斯之剑，整天提心吊胆。

但是走正规报关的路子却几乎不可能。因为这些清关公司事实上就是当地海关的代理公司，如果不经过这些清关公司自己去海关报关，不仅手续极为麻烦，而且更重要的是耗不起这个时间。如今商业竞争十分激烈，成败经常是在几天之间，因此，尽管“灰色清关”后患无穷，可华商们还只得走这条路。

“灰色清关”引发的一系列问题，最重要的就是经营所得的收入无法存入正规的银行，因为收入来源不明，存入银行如同自我暴露，自找麻烦，这也是上述受害的原因；另一个就是经营所得的收入无法通过正规的方式汇回国内，只能通过地下钱庄汇款。在“灰色清关”的阴影下，中国商品虽然实现了正大光明地出口，却不能在俄罗斯实现正大光明地进口。

从2003年开始，为解决历史上遗留的“灰色清关”问题。中俄两国成立双边贸易的协调小组，以打击非法清关机构，同时，俄罗斯方面也加强对灰色清关的打击力度。

为了防止其将打击“灰色清关”所造成的损失转嫁到国内中小企业头上，中小企业急需调整出口战略，寻求正常的报关途径。因此，一定要遵守俄罗斯的法律法规，办理合法的居住和身份手续，获取货物相关的正规文件，合法经商。此外，还应该加强对俄国情现状、商贸法规的学习和研究，从多方面提高自身素质，增加规避风险意识，从而有效保护自己的利益。

来自海关总署的数据显示，2011年1-8月，中俄进出口总额达508亿美元，比2010年同期增长43.7%，中国已成为俄罗斯第一大贸易伙伴。俄罗斯内需市场强劲，消费品市场还有很大增长空间，而轻工业等民生日用品市场基本上是空白，是中国外贸最相邻、拓展空间最大的出口市场。

然而，目前影响中俄正常贸易的“灰色清关”问题依然存在。

未来：市场更开放，贸易更正规

11月2日，俄罗斯与格鲁吉亚代表团就俄罗斯入世问题在瑞士日内瓦达成协议，这意味着，俄罗斯在加入世界贸易组织过程中的最后一道屏障已经扫除，俄罗斯持续了18年的入世努力即将修成正果。这意味着，俄罗斯跨过入世最后一道坎，其国内市场不但对中国敞开，还将对全世界开放。 

“入世之后，俄罗斯市场将会以更加开放的姿态面对来自全世界的商品。中俄贸易也会像中国与欧、美等世贸组织成员国之间的贸易那样，变得更正规。”业内人士告诉记者说。 

此外，在2009年莫斯科集装箱市场被强行关闭之后，越来越多的中国投资商开始在莫斯科等俄罗斯的一些大城市投资兴建新型的中国商贸城，帮助在俄华商及中国出口企业利用正规的渠道进军俄市场。

例如这两年在俄罗斯建起的莫斯科格林伍德(Greenwood)国际贸易中心。该中心是目前中国在俄最大的商贸类投资项目,定位为俄联邦及东欧地区规模最大、档次最高、功能最全的中国品牌商品展示批发中心,具备商品流通、展示推介、配套服务、投资促进四大功能,为入驻企业提供公司注册、法律支持、营销策划、财务托管、清关物流等“一站式服务”。 中资企业可在这一国贸中心设立办公、展示和售后服务中心，类似企业总部基地的功能。以俄联邦欧洲部分120多个城市为重点，批发中国高质量产品，打造中国商品在俄销售的主渠道。

除了格林伍德国际贸易中心，今年4月，浙江世丰投资有限公司也与俄罗斯塔希尔集团共同出资在莫斯科设立“莫斯科——义乌国际商贸中心”。“莫斯科——义乌国际商贸中心”是一座参照义乌小商品城标准商位格局建设的商贸中心，投资商将其称为“俄罗斯版的义乌小商品城”。来自浙江的投资商希望把成熟的义乌小商品城模式搬到俄罗斯，搭建中俄商贸合作的国际平台。